El sábado 28 de marzo del 2026 una delegación del CDH documentó la acción publica de los propietarios de las viviendas ubicadas al margen de la Avenida Cacique Tomalá, en el Guasmo Sur, al sur de Guayaquil, para protestar por la amenaza de desalojo forzoso que afectaría a aproximadamente 400 familias, solo en ese tramo, por parte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas debido al proyecto del “Quinto Puente”.
El proyecto del Quinto Puente, también conocido como Viaducto Sur, es una obra de infraestructura masiva, valorada en 700 millones de dólares, destinada a facilitar el traslado de mercancía que llega al Puerto Marítimo y que la conecta con vías hacia el resto del país.
Ayer los manifestantes, entre ellas varias personas adultas mayores, reclamaron el precio justo de la indemnización fijada por la expropiación de sus viviendas al ampliar la Avenida Cacique Tomalá y la ausencia de censo actualizado, que incluya detalles de composición de las familias, especialmente la identificación de personas pertenecientes a los grupos de atención prioritarias.
El CDH considera que la situación descrita constituye una clara amenaza de desalojo forzoso, es decir una grave vulneración a los Derechos Humanos, según lo previsto por la Observación General No. 7 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.
Nuestra organización acompañará los reclamos por el derecho a la vivienda digna y seguridad de tenencia de las familias afectadas por la obra pública y observará procedimientos que ejecuten las instituciones del Gobierno Nacional y el Municipio de Guayaquil.
El Viaducto Sur y el Quinto Puente en Guayaquil, Ecuador: Análisis del impacto en comunidades urbanas
Por: Patricia Sánchez / Activista por el Derecho a la Ciudad.
Ecuador, localizado en la costa pacífica de América del Sur, Colombia y Perú, cuenta con 17 millones de habitantes (censo 2022). Guayaquil, ciudad portuaria de mayor población del país, tiene 2,9 millones de habitantes, y concentra el 70 % de la población de la provincia del Guayas de la cual es su capital.
Desde su fundación por la colonia española se convirtió en el vínculo entre los centros de extracción de la riqueza y los colonizadores. Su ubicación en la cuenca del río Guayas facilitó el comercio marítimo y la convirtió en un astillero vital y funcional de la colonia.
Con el fin de la colonial, Gran Bretaña se convierte en el nuevo centro de intercambio comercial, siendo el cacao, a fines del siglo19 e inicio del 20, el principal producto de las exportaciones primarias. En 1942, la exportación bananera se convierte en el nuevo boom de exportaciones.
En este nuevo contexto, fue necesaria la construcción de un Puerto con condiciones para el comercio marítimo a gran escala. Así, en 1958 bajo el gobierno de Camilo Ponce Enríquez, se creó la Autoridad Portuaria de Guayaquil y se inició la construcción del Puerto Marítimo, en el sector del Guasmo – hacienda expropiada a Juan X Marcos-, inaugurado en el año 1963, bajo el gobierno de Carlos Julio Arosemena Monroy.
Como complemento a la construcción del Puerto de Guayaquil, se impulsó la construcción del Puente sobre el río Guayas, entre 1967-1970, durante el último periodo de Velasco Ibarra, que se llamaría Puente de la Unidad Nacional.
En el año 1973, las ocupaciones informales llegaron al sur de la ciudad, en la zona del Guasmo, en terrenos expropiados y entregados al Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Seguro Social, Autoridad Portuaria, Municipio de Guayaquil. En los años 80, las ocupaciones informales arribaron hasta el estero Cobina, limite natural, colindante con el Puerto de Guayaquil, donde se conformaron las cooperativas Derecho de los Pobres, Mariuxi Febres Cordero, Florida y Miami Beach.
En el año 2002, bajo la presidencia de Gustavo Noboa, se construyó el tercer puente paralelo al tramo Guayaquil-La Puntilla, inaugurado en el año 2006. Entre el 2008-2011, se realizó el cuarto puente, tramo Puntilla-Durán, bajo la presidencia de Correa.
A partir del año 2008, se comienza a planificar el Quinto puente o Viaducto Sur de Guayaquil, para mejorar la logística exportadora y descongestionar Guayaquil, conectando el sur de la ciudad donde se localiza el Puerto marítimo, con Durán y el sur del país. A partir del 2009 se comenzaron los estudios; en el 2023, se entregó la competencia de su construcción al Municipio de Guayaquil, la que fue revocada por el presidente Noboa. En el 2024, se realizaron nuevos estudios y en el 2025 arranca la construcción del proyecto.
El Proyecto
El proyecto del Quinto Puente, también conocido como Viaducto Sur, es una obra de infraestructura masiva, valorada en 700 millones de dólares, destinada a conectar el sur de la ciudad con las principales vías de acceso al país. El objetivo principal es descongestionar el tráfico pesado que cruza el centro de la ciudad hacia el Puerto Marítimo.
El trazado vial del proyecto Viaducto Sur de Guayaquil (Quinto Puente), abarca una longitud de 44 a 48 km, integrando los puentes principales, accesos, distribuidores de tráfico y ciclovías para conectar el sur de Guayaquil con Durán, Naranjal y Yaguachi.
El proyecto implica un proceso de expropiación de predios necesarios para la construcción de los accesos y tramos del viaducto, esto genera un impacto directo en los habitantes de las zonas intervenidas. Se calcula que alrededor de 400 familias entre propietarias e inquilinas de los barrios populares del Guasmo Sur, localizadas en la Av. Cacique Tomalá y las Cooperativas Derecho de los Pobres, Mariuxi Febres Cordero, Miami Beach, Eloy Alfaro, sería afectadas con expropiaciones y desplazamientos.
Estos barrios, nacidos desde el esfuerzo propio, hoy son asentamientos totalmente consolidados con servicios públicos. Este proceso les ha llevado toda una vida, hay familias que desde que llegaron en el año 1982, siguen construyendo sus viviendas, para acoger a las siguientes generaciones.
Las familias que comenzaron a ser notificadas con expropiaciones, han iniciado un proceso de resistencia porque las indemnizaciones ofrecidas NO cubren los costos de las nuevas viviendas, temen ir a vivir en las nuevas invasiones -hoy tomadas por el crimen organizado-, a comenzar nuevamente con el peso de los años a cuestas.
¿Cuáles son los derechos de los afectados?
Las afectaciones por proyectos de desarrollo, infraestructura, las familias tienen derecho fundamentales, reconocidos nacional e internacionalmente, enfocados en la protección de su patrimonio, medios de vida y dignidad humana:
Derecho a una Indemnización Justa y Previa: Si el proyecto implica expropiación, las familias tienen derecho a una compensación económica justa y pagada de manera oportuna, antes de la desocupación.
Derecho al Reasentamiento Digno: Si el desplazamiento es inevitable, el reasentamiento debe planificarse para mejorar o al menos restaurar los niveles de vida y los ingresos de las familias afectadas.
Derecho a la Vivienda Digna: Garantía de reubicación en condiciones seguras, con acceso a servicios básicos y cercanos a sus fuentes de trabajo.
Derecho a la Participación e Información: Las familias deben ser informadas de manera clara y comprensible sobre los impactos reales del proyecto y participar en la toma de decisiones.
Las familias afectadas reivindican, al menos tener las mismas condiciones de vida actuales, y garantizar que no se afecten las redes familiares y comunitarias vitales para su sobrevivencia:
Justas indemnizaciones a las poseedoras de viviendas con titulación; y, reubicaciones en sitio para aquellas familias sin título de propiedad.
Registro fotografico: Efrain Castellanos / CDH